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横村镇法治政府建设工作实施方案
发布日期:2020-10-27    19:49信息来源:横村镇 浏览次数:字号:[ ]

一、指导思想

全面贯彻落实依法治国基本方略,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,扎实开展法治政府建设和法治乡村建设,为横村镇经济社会发展营造良好的环境和提供有力的法治保障。

二、总体目标

健全横村镇法治政府建设职能机制,基本形成决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。建立权责统一的行政执法体制,行政执法行为更加公正规范,社会矛盾纠纷得到依法妥善化解,领导干部和工作人员的法治观念、法治为民的意识和依法办事能力进一步增强,人民群众的满意度和获得感得到进一步提升。                   

三、重点任务

1.全面履行法治建设第一责任人职责。镇党政主要负责人作为第一责任人,切实履行法治建设职责。每季度召开1次党政领导班子会议,听取并研究部署法治建设工作。每月开展一次10分钟班子会前学法。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容。

2.加强干部法治教育培训。每季度党政领导班子学法1次,开展镇、村(社区)干部轮训,开展行政执法人员法律教育培训,把宪法法律和依法行政知识列为干部教育的必修课,把预防职务犯罪警示教育纳入干部教育培训计划。

3.推进依法科学民主决策。镇工作人员在重大行政决策过程中依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序规定。除依法不予公开的外,重大行政决策事项应充分听取社会公众意见,公开征求意见期限一般不得少于30日。开展决策后评估工作,推行行政决策全过程留痕和一决策一档案管理制度。

4.加强规范性文件监督管理。制定行政规范性文件应严格落实评估论证、征求相关单位意见、公开征求公众意见、合法性审核、集体审议决定等程序。公开征求意见的时间一般不少于7个工作日。涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面意见分歧较大的,实现风险评估100%覆盖。实现合法性审核100%覆盖,并在印发后 15 日内向县司法局备案。

5.严格行政合同管理和履约监管。行政合同对外签订前,开展资信调查,并交法制审核办(司法所)进行合法性审核,领导班子集体会审。重大招商引资协议、重大投资项目协议等依程序需提交县政府常务会议、县长办公会议研究或要求县政府见证或鉴证的,提交前送县司法局进行合法性审核。对外签订的重大行政合同,对外签订之日起15个工作日内,将订立行政合同过程中获取或形成的文件材料归档,报县政府备案,抄送县司法局。强化行政合同履行监督,发生履行风险时,应及时采取措施预防,并向县政府报告。重大行政合同应邀请法律顾问全程参与磋商、谈判、行政合同履行跟踪以及相关风险应对和处置。

6.加快行政执法规范化建设。强化行政执法能力建设,加快镇综合行政执法改革,全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。优化行政执法资源配置,力争行政执法人员持证率达到85%以上。

7.继续推行行政负责人出庭应诉工作。镇每年的第一个应诉案件由镇主要负责人出庭应诉,其余案件可由分管负责人出庭应诉。严格执行法院生效判决、裁定和调解书,落实人民法院和人民检察院的司法建议,积极配合检察机关对履行职责中发现的行政违法行为的监督。

8.强化基层法治宣传教育。加强在执法中运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段。加大农村普法力度,健全农村公共法律服务体系,充分利用重要时间节点开展法治宣传活动。在村、社区创建系列法治文化走廊、公园、礼堂等,打造横村镇文化系列法治阵地。

9.做好村规民约指导监督。深化民主法治村(社区)建设,强化对村规民约、社区公约的合法性审核和指导。推进村(社区)开展 “法律明白人”“法治带头人”队伍建设。

10.依法有效化解社会矛盾纠纷。继续发挥镇人民调解委员会和“云飞工作室”化解矛盾纠纷的作用,打响调解室的品牌和知名度。充分发挥白云村的斗笠议事会、近江社区的天窗议事会等(村)居民议事载体作用,鼓励支持群众和社会组织参与到基层自治中来。

11.深化政务公开管理。建立完善政策解读机制,积极回应社会关切,扩大公众参与,实施平台建设监管。做好政务公开制度化规范化,完善政府网站信息公开职能,按要求开放政府数据,及时回应群众需求。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由镇党委书记挂帅,镇长、人大主席任副组长,其他班子任成员的法治政府建设工作领导小组,进一步健全法治政府建设工作制度,形成综合办、平安办、司法所、社会管理综合服务中心及其他业务办公室多方联动的工作机制。

(二)加强工作指导。要充分发挥镇法治政府建设领导小组职能作用,切实加强统筹谋划、协调指导、组织发动和督促检查。要强化行政执法能力建设,配备与执法要求相适宜的执法装备,保障执法工作的开展。

(三)落实督查检查。对镇法治政府建设工作情况,要组织实施不定期专项督查检查,对重要岗位和办公室紧盯不放,发现问题及时纠正及时解决。党政主要负责人亲自协调法治建设中的重大问题,对因法治建设工作推进不力导致重大责任事故发生或是造成严重影响的,要亲自督办,一查到底。





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